周小川：未来国家统筹养老金需个人账户加以补充 激励机制需加强
2月25日，由《财经》杂志、《财经智库》、财通汇联合主办的“第五届全球财富管理论坛“上，博鳌亚洲论坛副理事长、第十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川发表视频演讲，详细解读了“我国统筹养老金是否有缺口”、“缺口能否通过个人积累来解决”等公众最为关心的问题。
周小川表示，中国人口多，且养老金覆盖面在不断扩大，加上老龄化等原因，养老金资金池很容易有缺口。这种情况下，“国家统筹安排的养老金是保基本，不会太高，或者说比较大的缺口会较大程度依靠个人养老金加以补充。”在这样的现状下，周小川认为，要通过基本的测算条件跟未来的退休者交代清楚，以让个人和企业都认识到个人养老金的重要性。“现在我们给未来退休者的测算条件，跟公众的沟通，做的还是不够；讨论的激励机制，还存在一定缺陷。”
“从社会上的讨论来看，我们新推出的制度是好的，但激励机制偏弱。”周小川认为，造成这种现象的原因主要有两个。“一是现有个人所得税还存在一定缺陷，有太大比重在不交个人所得税的范畴内；第二是忽略了激励机制。在很多国家的个人账户养老金计划中，个人和企业是混合缴纳的，绝大多数是同比例，个人缴纳8%，企业或者雇主有另外8%配合。” 周小川指出，这种缴纳机制的激励作用是很大的。
为什么说这个激励机制在中国没有显示作用呢？ 周小川分析原因时指出，很大程度上是因为，企业缴纳的社会保障的钱已经用于现收现付了，这笔钱已经用掉了。这跟制度转轨存在的缺口有关系。我国企业缴纳的数量并不少，不是8%，而是16%，16%也是个相当高的水平。
周小川指出，“我国现有的养老金基础并不太好，如何让未来的退休人群形成合理的预期，对退休做出合理的计划，还要和整个改革转轨结合在一起研究。我国养老金未来的挑战很大，要高度重视、深入研究、客观研究，更好地应对老龄化、体制转轨和未来养老问题，才能真正实现高质量发展。”
周小川表示，养老金方面还有许多问题，他个人看出5条意见：第一，不要回避难题。第二，不要认为这个问题很长期，还有很多拖延的机会，以后再做选择会更艰难。第三，要注意治本，不要只治标，至少治标治本相结合；不要身体有病不去治病，以为止疼药多吃一点就解决问题了。第四，我们养老金的研究任务和挑战巨大。中国的基础并不好，人口多，老龄化严重，再加上转轨，可能缺口更大一些。第五，我国的养老金预筹资金，从总数上看有好几万亿，不是个小数，但国际上多数国家预筹养老金的总量占GDP 50%-100%，有的国家占比超过100%；中国的这个比例较低，约10%以下。
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